Chấp thuận chủ trương đầu tư được quy định như thế nào?

Khi nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư thuộc diện phải được chấp thuận chủ trương đầu tư thì trước khi thực hiện dự án nhà đầu tư phải làm thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật. Vậy dự án nào thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư? Cơ quan nào có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư? Phải đáp ứng điều kiện gì để được chấp thuận chủ trương đầu tư? Hãy cùng NPLaw tìm hiểu thông qua bài viết dưới đây.

1. Chấp thuận chủ trương đầu tư là gì?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư năm 2020 thì chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư.

Chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật

2. Chấp thuận nhà đầu tư và chấp thuận chủ trương đầu tư có khác nhau không?

Thuật ngữ chấp thuận chủ trương đầu tư và chấp nhận nhà đầu tư là hai thuật ngữ khá phổ biến, có nhiều người nhầm tưởng hai thuật ngữ này là một. Trên thực tế, hai thuật ngữ này có nội dung khác nhau, cụ thể như sau:

• Chấp thuận nhà đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư khi nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật trong trường hợp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất mà chỉ có một người đăng ký tham gia hoặc đấu giá không thành theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc trường hợp tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư mà chỉ có một nhà đầu tư đăng ký theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
• Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư.

3. Điều kiện chấp thuận chủ trương đầu tư được pháp luật quy định như thế nào?

Để được chấp thuận chủ trương đầu tư thì dự án đầu tư phải đáp ứng được các điều kiện theo quy định, cơ quan có thẩm quyền sẽ dựa vào những quy định của pháp luật có liên quan để đánh giá, thẩm định dự án đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2020 và Khoản 3 Điều 3 Luật sửa đổi Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự 2022 có hiệu lực kể từ ngày 01/03/2022, cụ thể là:

• Đánh giá sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt (nếu có);
• Đánh giá nhu cầu sử dụng đất;
• Đánh giá sơ bộ về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án đầu tư; đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
• Đánh giá về ưu đãi đầu tư và điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư (nếu có);
• Đánh giá về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm định hoặc lấy ý kiến về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ;
• Đánh giá về sự phù hợp của dự án đầu tư với mục tiêu, định hướng phát triển đô thị, chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở; sơ bộ phương án phân kỳ đầu tư bảo đảm yêu cầu đồng bộ; sơ bộ cơ cấu sản phẩm nhà ở và việc dành quỹ đất phát triển nhà ở xã hội; sơ bộ phương án đầu tư xây dựng, quản lý hạ tầng đô thị trong và ngoài phạm vi dự án đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị;
• Đánh giá về sự phù hợp của dự án đầu tư với yêu cầu bảo vệ, phát huy giá trị của di sản văn hóa và các điều kiện theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.

​​​​​​​

Cần phải đáp ứng điều kiện theo quy định của pháp luật để được chấp thuận chủ trương đầu tư.

4. Cơ quan nào có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật?

Theo quy định của pháp luật thì cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư bao gồm Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại các Điều 30, 31 và 32 Luật Đầu tư năm 2020. Tuỳ thuộc vào loại hình và quy mô của dự án đầu tư mà thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư sẽ thuộc một trong các cơ quan trên. Nhà đầu tư cần xác định đúng thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư để làm thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư nếu dự án thuộc diện phải được chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi tiến hành thực hiện dự án.

5. Giải đáp của NPLaw về những thắc mắc thường gặp khi thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

5.1. Thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư có thuộc diện chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư không?

Theo quy định tại Điều 43 Nghị định 31/2021/NĐ-CP quy định về nội dung, thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư, cụ thể là:

“1. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư, nhà đầu tư được điều chỉnh dự án gồm những nội dung quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 41 của Luật Đầu tư.

2. Đối với dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư thực hiện thủ tục sau:

a) Trường hợp điều chỉnh nội dung dự án đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 41 của Luật Đầu tư, nhà đầu tư thực hiện thủ tục điều chỉnh Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tương ứng tại các Điều 44, 45 và 46 của Nghị định này. Căn cứ Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, nhà đầu tư thực hiện thủ tục điều chỉnh Quyết định chấp thuận nhà đầu tư (nếu có) hoặc Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có);

b) Khi điều chỉnh nội dung dự án đầu tư không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 41 của Luật Đầu tư, nhà đầu tư không phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.

3. Đối với dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư nhưng không thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 41 của Luật Đầu tư, nhà đầu tư thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có) theo quy định tại Điều 47 của Nghị định này.

4. Trường hợp đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư thì nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Mục 2 Chương IV Nghị định này trước khi điều chỉnh dự án đầu tư. Trong trường hợp này, Cơ quan chấp thuận chủ trương đầu tư xem xét các nội dung điều chỉnh để chấp thuận chủ trương đầu tư”.

Việc điều chỉnh nội dung dự án đầu tư thuộc các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư năm 2020 thì phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, cụ thể là:

“a) Thay đổi mục tiêu đã được quy định tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư; bổ sung mục tiêu thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư;

b) Thay đổi quy mô diện tích đất sử dụng trên 10% hoặc trên 30 ha, thay đổi địa điểm đầu tư;

c) Thay đổi tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên làm thay đổi quy mô dự án đầu tư;

d) Kéo dài tiến độ thực hiện dự án đầu tư mà tổng thời gian đầu tư dự án vượt quá 12 tháng so với tiến độ thực hiện dự án đầu tư quy định tại văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư lần đầu;

đ) Điều chỉnh thời hạn hoạt động của dự án đầu tư;

e) Thay đổi công nghệ đã được thẩm định, lấy ý kiến trong quá trình chấp thuận chủ trương đầu tư;

g) Thay đổi nhà đầu tư của dự án đầu tư được chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư trước khi dự án khai thác, vận hành hoặc thay đổi điều kiện đối với nhà đầu tư (nếu có)”.

Như vậy, nếu việc điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không thuộc các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 41 Luật Đầu tư năm 2020 thì nhà đầu tư không phải thực hiện thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.

5.2. Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân Golf có thuộc dự án cần phải chấp thuận chủ trương đầu tư không?

Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư năm 2020 thì dự án xây dựng và kinh doanh sân gôn (Golf) thuộc diện cần phải được chấp thuận chủ trương đầu tư. 

Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án xây dựng và kinh doanh sân gôn (Golf) thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại Điều 32 Luật Đầu tư năm 2020.

5.3. Dự án đầu tư kinh doanh casino sẽ thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của cơ quan nào theo quy định pháp luật?

Theo quy định tại điểm e khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư năm 2020 thì dự án đầu tư kinh doanh casino sẽ thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ.

6. Dịch vụ làm thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư uy tín.

Thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư là một thủ tục hành chính khá phức tạp. Vì thế khi thực hiện thủ tục này không ít nhà đầu tư còn gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc trong việc xin chấp thuận chủ trương đầu tư. Hiểu được vấn đề đó, NPLaw là một tổ chức được thành lập theo đúng quy định của pháp luật chuyên cung cấp các dịch vụ pháp lý một cách toàn diện.

Với đội ngũ Luật sư, chuyên viên có nhiều năm kinh nghiệm trong việc xin chấp thuận chủ trương đầu tư, NPLaw tự tin là nơi cung cấp dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư một cách nhanh chóng với mức chi phí hợp lý nhất.

Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn của Hãng luật NPLaw về các vấn đề liên quan đến chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật. Nếu quý khách có bất kỳ thắc mắc nào liên quan đến vấn đề trên hãy liên hệ ngay đến Hãng luật NPLaw để được các Luật sư, chuyên viên giải đáp một cách toàn diện nhất. Cảm ơn quý khách hàng đã tin tưởng và sử dụng dịch vụ tại NPLaw. Trân trọng./.

CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ

Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343

Hotline: 0913 41 99 96

Email: legal@nplaw.vn