Thành lập văn phòng đại diện giáo dục tại Việt Nam như là một cách thức giúp các cơ sở, tổ chức giáo dục nước ngoài có cơ hội mở rộng thị trường, tìm kiếm cơ hội hợp tác liên quan đến lĩnh vực giáo dục tại Việt Nam. Tuy nhiên, sau một thời gian hoạt động, vì những lý do khác nhau, về mặt chủ quan hoặc khách quan dẫn đến việc văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài phải chấm dứt hoạt động tại Việt Nam.
Vậy thực trạng Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam hiện nay như thế nào? Quy định pháp luật và những vướng mắc gì cần giải đáp liên quan đến việc Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam?
Hiện nay, khi nền kinh tế ngày càng phát triển, sự hội nhập quốc tế cũng ngày càng được mở rộng trên mọi mặt. Trong đó, lĩnh vực giáo dục cũng được chú trọng rất nhiều, nhất là khi các văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài được thành lập tại Việt Nam, từ đó giúp cho nền giáo dục trong nước trở nên phát triển hơn. Tuy nhiên, để đảm bảo sự hoạt động của văn phòng đại diện, pháp luật cũng đã có những quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ trong quá trình hoạt động cũng như đưa ra các quy định để yêu cầu văn phòng đại diện chấm dứt hoạt động khi rơi vào những trường hợp đó. Chủ yếu quy định chấm dứt hoạt động liên quan đến thời hạn của giấy phép hoặc do văn phòng đại diện hoạt động không đúng chức năng, nhiệm vụ hoặc do khi được cấp giấy phép thì không đi vào hoạt động trên thực tế,... Và để đảm bảo hoạt động giáo dục trong nước thì khi thuộc vào những trường hợp pháp luật quy định hoặc xuất phát từ phía nội bộ văn phòng đại diện mà sẽ chấm dứt hoạt động của văn phòng tại Việt Nam.
Khi văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài được thành lập tại Việt Nam thì sẽ có những chức năng và nhiệm vụ được quy định cụ thể tại Điều 52 Nghị định 86/2018/NĐ-CP.
Cụ thể, văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài có chức năng đại diện cho tổ chức, cơ sở giáo dục nước ngoài tại Việt Nam.
Đồng thời, văn phòng đại diện sẽ có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Thực hiện chức năng liên lạc, thúc đẩy hợp tác của tổ chức, cơ sở giáo dục mà văn phòng là đại diện với cơ sở giáo dục Việt Nam thông qua việc xúc tiến xây dựng các chương trình, dự án hợp tác trong lĩnh vực giáo dục;
- Tổ chức các hoạt động giao lưu, tư vấn, trao đổi thông tin, hội thảo, triển lãm trong lĩnh vực giáo dục nhằm giới thiệu về tổ chức, cơ sở giáo dục nước ngoài mà văn phòng là đại diện;
- Đôn đốc, giám sát việc thực hiện các thỏa thuận hợp tác giáo dục đã ký kết với các cơ sở giáo dục Việt Nam;
- Không được thực hiện hoạt động giáo dục sinh lợi trực tiếp tại Việt Nam và không được phép thành lập chi nhánh trực thuộc văn phòng đại diện của cơ sở giáo dục nước ngoài tại Việt Nam;
- Định kỳ trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, báo cáo chi tiết bằng văn bản cho sở giáo dục và đào tạo nơi văn phòng đại diện đặt trụ sở và Bộ Giáo dục và Đào tạo về hoạt động của văn phòng đại diện, đồng thời có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu và những vấn đề liên quan khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền Việt Nam. Việc báo cáo thực hiện bằng hình thức trực tuyến và văn bản;
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Khi văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài được thành lập tại Việt Nam thì văn phòng sẽ hoạt động dựa trên những chức năng, nhiệm vụ được quy định và phù hợp với mục đích hoạt động. Tuy nhiên, sau một thời gian văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài hoạt động tại Việt Nam thì có thể do một trong số các trường hợp dưới đây mà văn phòng đại diện chấm dứt hoạt động tại Việt Nam. Các trường hợp chấm dứt hoạt động được quy định tại khoản 2 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP:
+ Hết thời hạn ghi trong quyết định cho phép thành lập;
+ Theo đề nghị của tổ chức, cơ sở giáo dục nước ngoài thành lập văn phòng đại diện;
+ Quyết định cho phép thành lập bị thu hồi vì không hoạt động trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày được cấp lần đầu hoặc 03 tháng kể từ ngày được gia hạn;
+ Bị phát hiện có sự giả mạo trong hồ sơ đề nghị cho phép thành lập văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài;
+ Có những hoạt động trái với nội dung của quyết định cho phép thành lập;
+ Vi phạm các quy định khác của pháp luật Việt Nam.
Để chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài, cần phải thực hiện theo các thủ tục được quy định tại khoản 3 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP. Cụ thể, sau khi văn phòng đại diện đã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ được quy định. Và trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đề nghị chấm dứt hoạt động, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm xem xét quyết định.
Trường hợp hồ sơ không đầy đủ theo quy định, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện hoặc thư điện tử cho tổ chức, cơ sở giáo dục.
Quyết định chấm dứt hoạt động phải xác định rõ lý do chấm dứt hoạt động, các biện pháp bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động và phải được công bố công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.
Để chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện, ngoài việc thực hiện đúng trình tự, thủ tục thì việc chuẩn bị đúng và đủ hồ sơ là bước quan trọng để quá trình chấm dứt hoạt động được thực hiện nhanh chóng. Hồ sơ cần chuẩn bị để đề nghị chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện được quy định tại khoản 3 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP.
+ Đơn đề nghị chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện trong đó nêu rõ lý do chấm dứt hoạt động;
+ Phương án chấm dứt hoạt động, trong đó nêu rõ các biện pháp bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động; phương án giải quyết tài chính, tài sản.
Đối với văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam, cơ quan có thẩm quyền quyết định cho phép thành lập và hoạt động thuộc về Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Đồng thời, tại khoản 1 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định rằng: “Người có thẩm quyền cho phép thành lập thì có thẩm quyền chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam.” Như vậy, do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có thẩm quyền cho phép thành lập nên khi văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài chấm dứt hoạt động tại Việt Nam cũng sẽ thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Khi văn phòng đại diện nộp hồ sơ chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện tại Việt Nam và hồ sơ đã đáp ứng đủ các quy định của pháp luật thì cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét, quyết định chấm dứt hoạt động của văn phòng đại diện. Và khi ban hành quyết định chấm dứt hoạt động, cơ quan có thẩm quyền sẽ phải phải xác định rõ lý do chấm dứt hoạt động được quy định tại khoản 5 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP.
Khi văn phòng đại diện được cấp phép hoạt động thì phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. Nhưng nếu như sau khi thành lập, văn phòng đại diện của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài không hoạt động trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày được cấp lần đầu hoặc 03 tháng kể từ ngày được gia hạn thì sẽ bị thu hồi quyết định cho phép thành lập, tức là văn phòng đại diện bị chấm dứt hoạt động. (điểm c khoản 2 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP)
Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 61 Nghị định 86/2018/NĐ-CP, khi đã hết thời hạn ghi trong quyết định cho phép thành lập, văn phòng đại diện sẽ phải tiến hành thủ tục được quy định để chấm dứt hoạt động. Nếu đã hết thời hạn mà văn phòng đại diện của tổ chức giáo dục nước ngoài tại Việt Nam vẫn tiếp tục hoạt động thì sẽ bị xử phạt theo quy định tại khoản 1 Điều 17 Nghị định 04/2021/NĐ-CP cụ thể, văn phòng đại diện sẽ bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng.
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ là đơn vị có kinh nghiệm trong việc tư vấn, thực hiện thủ tục liên quan đến thực hiện Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam gồm:
- Tiếp nhận thông tin liên quan đến Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam;
- Hỗ trợ khách hàng chuẩn bị tài liệu thực hiện thủ tục Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam;
- Soạn thảo, đại diện khách hàng nộp hồ sơ và làm việc với cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
- Nhận kết quả Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam và bàn giao cho khách hàng.
Trên đây là thông tin giải đáp vướng mắc về Chấm dứt hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước ngoài tại Việt Nam NPLAW gửi đến Quý độc giả. Nếu Quý độc giả có bất kỳ vướng mắc nào liên quan cần giải đáp thêm, xin vui lòng liên hệ với NPLAW theo thông tin liên hệ sau:
Thông tin liên hệ với CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ
Hotline: 0913449968
Email: legal@nplaw.vn
Website: nplaw.vn
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ
Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343
Hotline: 0913 41 99 96
Email: legal@nplaw.vn
.jpg)
