Cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong những năm vừa qua đã dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp. Với sự gia tăng của lao động nhập cư trên địa bàn nhiều tỉnh thành phố hiện nay, ngoài sự đóng góp to lớn của họ vào quá trình phát triển kinh tế xã hội thì bên cạnh đó cũng xuất hiện nhiều vấn đề xã hội cần phát sinh như: vấn đề bảo vệ môi trường, vấn đề an ninh trật tự, vấn đề về an sinh xã hội ... Trong đó, vấn đề nổi cộm là tình trạng an toàn trật tự giao thông ở mức độ báo động và cần phải có những giải pháp kịp thời. Một trong những giải pháp cần được nâng cao đó là thắt chặt hơn nữa quá trình sát hạch lái xe.
Từ đó, hoạt động kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe được triển khai trên quy mô rộng. Hãy cùng tìm hiểu quy định của pháp luật về vấn đề kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe thông qua bài viết dưới đây của NPLAW.
Trong những năm trở lại đây, tình hình kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe diễn ra vô cùng phổ biến. Theo đánh giá của các cơ quan chức năng, nguyên nhân xảy ra các vụ tai nạn giao thông hầu hết là do ý thức chấp hành luật giao thông của người dân còn hạn chế. Hành vi vi phạm các quy định về an toàn giao thông diễn ra ở mọi lúc, mọi nơi. Nhiều lái xe đã cố tình vi phạm pháp luật, chạy xe quá tốc độ cho phép, không đội mũ bảo hiểm, sử dụng rượu bia, chở quá số người quy định, thậm chí là không có giấy phép lái xe, không đủ điều kiện để tham gia giao thông đường bộ. Từ những nguyên nhân gây ra tai nạn giao thông phổ biến, nhà nước ta đã đưa ra nhiều giải pháp thiết thực để giảm thiểu tình trạng tai nạn giao thông, chẳng hạn như: Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của lực lượng cảnh sát giao thông, tuyên truyền vận động nhân dân đảm bảo an toàn giao thông đường bộ, xử lý nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm... Trong đó, cần phải giải quyết cốt lõi là ý thức của người dân, giúp cho người dân nắm rõ quy định của pháp luật về an toàn giao thông và kỹ năng lái xe, nâng cao kỹ năng xử lý tình huống trong quá trình lưu thông. Giải pháp hiệu quả nhất là nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo, sát hạch giấy phép lái xe, cấp giấy phép lái xe cho người có kiến thức pháp luật. Đây được xem là giải pháp quan trọng mà nhà nước ta rất quan tâm. Vì vậy, hoạt động kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe diễn ra ngày càng phổ biến, đây cũng được xem là một giải pháp tối ưu.
Hiện nay, trên địa bàn cả nước xuất hiện nhiều cơ sở đào tạo và sát hạch lái xe. Với hệ thống điều kiện cơ sở vật chất và con người, nước ta trong thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả khả quan liên quan đến hoạt động đào tạo và sát hạch giấy phép lái xe. Đồng thời, để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe đã mạnh dạn đầu tư đổi mới chương trình giảng dạy, nâng cao các trang thiết bị, đầu tư cải tạo hệ thống sân bãi, nâng cao hơn nữa công tác đào tạo và sát hạch lái xe. Đặc biệt trong công tác sát hạch lái xe, các trung tâm luôn luôn đảm bảo tính nghiêm túc và tạo tâm lý tin tưởng cho người học. Vì vậy, hoạt động kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe là một điều cần thiết, thực hiện tốt vấn đề này sẽ góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cho người lái xe, từ đó giảm thiểu tình trạng tai nạn giao thông trong thời gian tới.
Trước hết, sát hạch lái xe là một trong những nội dung trọng tâm, được định nghĩa tại khoản 2 Điều 3 của Thông tư 13/2014/TT-BQP. Theo đó, sát hạch lái xe là quá trình kiểm tra, đánh giá năng lực và điều kiện nhất định để được cấp giấy phép lái xe, sát hạch lái xe được thực hiện ngay sau khi thí sinh đã được cấp chứng chỉ nghề và hoàn thành chương trình đào tạo theo quy định của pháp luật.
Vì vậy, có thể đưa ra khái niệm về kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe như sau: Kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe là hoạt động của các trung tâm sát hạch, được thực hiện theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiến hành nhiều hoạt động cần thiết để cung cấp dịch vụ sát hạch lái xe theo quy định của pháp luật.
Căn cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 3 của Nghị định 65/2016/NĐ-CP, để thành lập cơ sở kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe thì cần xem xét một số vấn đề sau:
Thứ nhất, lựa chọn loại hình trung tâm sát hạch lái xe. Trung tâm sát hạch lái xe hiện nay được phân chia thành các loại như sau:
- Trung tâm sát hạch loại 1: Các trung tâm thực hiện sát hạch để cấp giấy phép lái xe các hạng A1, A2, A3, A4, B1, B2, C, D, E và các hạng F (FB2, FC, FD, FE);
- Trung tâm sát hạch loại 2: Các trung tâm thực hiện sát hạch để cấp giấy phép lái xe các hạng A1, A2, A3, A4, B1, B2 và hạng C;
- Trung tâm sát hạch loại 3: Các trung tâm thực hiện sát hạch để cấp giấy phép lái xe các hạng A1, A2, A3 và hạng A4.
Thứ hai, để thành lập cơ sở kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe thì cần phải xem xét đối tượng được quyền thành lập. Đối tượng được thực hiện thủ tục hành chính này bao gồm: Công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài, công chức, cán bộ, viên chức, doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tổ chức (trong đó không bao gồm doanh nghiệp và hợp tác xã), tổ chức nước ngoài.
Điều kiện thành lập cơ sở kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe được thực hiện theo quy định tại Điều 17 của Nghị định 65/2016/NĐ-CP. Bao gồm các điều kiện sau:
- Được thành lập theo quy định của pháp luật;
- Trung tâm sát hạch lái xe loại 1 và trung tâm sát hạch lái xe loại 2 được xây dựng sao cho phù hợp với quy hoạch mạng lưới trung tâm sát hạch của Bộ giao thông vận tải, trung tâm sát hạch lái xe loại 3 được xây dựng sao cho phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương.
Căn cứ theo quy định tại Điều 18 của Nghị định 65/2016/NĐ-CP, có quy định về cơ sở vật chất của trung tâm kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe. Bao gồm:
Thứ nhất, về diện tích trung tâm sát hạch lái xe:
+ Trung tâm sát hạch lái xe loại 1 có diện tích không nhỏ hơn 35.000 mét vuông;
+ Trung tâm sát hạch lái xe loại 2 có diện tích không nhỏ hơn 20.000 mét vuông;
+ Trung tâm sát hạch lái xe loại 3 có diện tích không nhỏ hơn 4.000 mét vuông.
Đồng thời, trung tâm sát hạch lái xe bắt buộc phải có đầy đủ phương tiện và trang thiết bị đảm bảo vệ sinh môi trường, đảm bảo an toàn phòng chống cháy nổ. Và cần phải có đầy đủ phương tiện xe cơ giới dùng để sát hạch.
Thứ hai, về trang thiết bị sát hạch lý thuyết, cần phải có tối thiểu 02 máy chủ (hay còn được gọi là server), cần phải có tối thiểu 10 máy trạm đối với trung tâm sát hạch lái xe loại 3, cần phải có tối thiểu 20 máy trạm đối với trung tâm sát hạch lái xe loại 1 hoặc trung tâm sát hạch lái xe loại 2.
Thứ ba, về trang thiết bị sát hạch thực hành lái xe trong hình, cần phải có tối thiểu hai máy tính cài đặt phần mềm điều hành và quản lý sát hạch đối với mỗi loại hình trung tâm sát hạch lái xe.
Thứ tư, đối với trang thiết bị sát hạch thực hành lái xe trên đường, cần phải có ít nhất 02 máy tính cài đặt phần mềm điều hành và phần mềm quản lý sát hạch lái xe, cần phải có 01 máy tính thực hiện chức năng máy chủ và điều hành có đường thuê bao riêng và có địa chỉ IP tĩnh.
Thứ năm, về điều kiện kĩ thuật: Trung tâm sát hạch lái xe bắt buộc phải đáp ứng đầy đủ điều kiện yêu cầu kỹ thuật theo quy định của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về trung tâm sát hạch lái xe cơ giới đường bộ do cơ quan có thẩm quyền đó là Bộ giao thông vận tải ban hành. Trong đó bao gồm:
-Làn đường và đèn tín hiệu giao thông;
-Hệ thống báo hiệu đường bộ;
-Vạch giới hạn và vỉa hè hình sát hạch;
-Cọc chuẩn và các bài sát hạch khác trong sân sát hạch;
-Phương tiện xe cơ giới dùng để sát hạch;
-Trang thiết bị sát hạch lý thuyết;
-Thiết bị sát hạch thực hành lái xe trong hình;
-Thiết bị sát hạch thực hành lái xe trên đường;
-Nhà điều hành và các công trình phụ trợ khác.
Theo Điều 21 và Điều 22 của Nghị định 65/2016/NĐ-CP (sửa đổi tại khoản 7 Điều 1 Nghị định 41/2024/NĐ-CP) thì để thành lập cơ sở kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe cần thực hiện theo thủ tục sau:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ (bao gồm văn bản đề nghị thành lập trung tâm sát hạch lái xe) và nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền. Có nhiều hình thức mà các tổ chức và cá nhân có thể nộp hồ sơ đề nghị thành lập trung tâm sát hạch lái xe. Có thể nộp trực tiếp văn bản đề nghị đến Tổng cục đường bộ Việt Nam hoặc có thể nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu chính đến Tổng cục đường bộ Việt Nam.
Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền giải quyết hồ sơ. Trong khoảng thời gian không quá 10 ngày làm việc được tính kể từ ngày nhận văn bản đề nghị, Tổng cục đường bộ Việt Nam phối hợp với Sở giao thông vận tải để tổ chức kiểm tra, cấp giấy chứng nhận. Trong trường hợp không cấp thì cần phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do chính đáng.
Căn cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 19 của Nghị định 65/2016/NĐ-CP, có quy định về giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động. Theo đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe bao gồm:
- Tổng cục đường bộ Việt Nam là cơ quan có thẩm quyền cấp mới, cấp lại giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động cho trung tâm sát hạch lái xe loại 1 và trung tâm sát hạch lái xe loại 2;
- Sở Giao thông vận tải là cơ quan có thẩm quyền cấp mới, cấp lại đối với giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động cho các trung tâm sát hạch lái xe loại 3 trong phạm vi cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 24 của Nghị định 65/2016/NĐ-CP, có quy định về vấn đề thu hồi giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động. Theo đó, sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe khi thuộc một trong những trường hợp sau:
- Có hành vi gian lận để được cấp giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động;
- Không triển khai hoạt động sát hạch lái xe sau khoảng thời gian 24 tháng được tính bắt đầu kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe;
- Bị tước quyền sử dụng giấy chứng nhận trung tâm sát hạch lái xe đủ điều kiện hoạt động với số lượng từ 02 lần trở lên trong khoảng thời gian 18 tháng;
- Giấy chứng nhận được cấp không đúng thẩm quyền;
- Có hành vi tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung trên giấy chứng nhận đã được cấp;
- Có hành vi cho thuê, cho mượn giấy chứng nhận trái quy định của pháp luật.
Vấn đề kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe mặc dù phổ biến nhưng không phải là một vấn đề đơn giản. Vì vậy, để đảm bảo tính pháp lý trong quá trình thực hiện hoạt động kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe thì cần thiết liên hệ với luật sư. CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ chúng tôi là đơn vị có kinh nghiệm trong việc tư vấn, thực hiện thủ tục liên quan đến thực hiện kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe:
-Tư vấn về quy định pháp luật liên quan đến kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe.
-Hỗ trợ chuẩn bị và hoàn thiện hồ sơ xin giấy phép về kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe.
-Tư vấn về quy trình và thủ tục cấp giấy phép về kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe.
-Đại diện doanh nghiệp làm việc với cơ quan nhà nước để xin cấp phép kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe.
-Cập nhật thông tin pháp lý mới nhất liên quan đến kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe.
Trên đây là thông tin giải đáp vướng mắc có liên quan đến kinh doanh dịch vụ sát hạch lái xe NPLAW gửi đến quý độc giả. Nếu quý độc giả có bất kỳ vướng mắc nào liên quan cần giải đáp thêm, xin vui lòng liên hệ với NPLAW theo thông tin liên hệ sau:
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ
Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343
Hotline: 0913 41 99 96
Email: legal@nplaw.vn
.jpg)
