Đóng thầu là một giai đoạn quan trọng trong quá trình tổ chức đấu thầu được pháp luật về đấu thầu quy định cụ thể. Bằng bài viết này, NPLaw xin gửi đến Quý bạn đọc một số nội dung pháp lý cần thiết về đóng thầu.
Việc đóng thầu được quy định cụ thể trong Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành. Các nhà thầu cần nắm vững các quy định pháp luật để đảm bảo việc tham gia đấu thầu diễn ra đúng quy trình và hiệu quả, bởi lẽ, đóng thầu cũng được đánh giá là một giai đoạn quan trọng trong quá trình đấu thầu:
- Tạo sự công bằng: Đảm bảo tất cả các nhà thầu có cùng một cơ hội để nộp hồ sơ, không có nhà thầu nào được ưu ái hơn.
- Đảm bảo tính minh bạch: Thời điểm đóng thầu rõ ràng giúp quá trình đấu thầu diễn ra công khai, minh bạch, tránh tình trạng gian lận.
- Tạo khung thời gian: Giúp các nhà thầu lên kế hoạch và chuẩn bị hồ sơ dự thầu một cách khoa học, hiệu quả.
Đóng thầu là thời điểm cuối cùng mà các nhà thầu có thể nộp hồ sơ dự thầu để tham gia vào quá trình cạnh tranh giành được một dự án, công trình hoặc hợp đồng nào đó. Đây là một khâu quan trọng trong quy trình đấu thầu, đánh dấu sự kết thúc giai đoạn chuẩn bị hồ sơ và mở ra giai đoạn đánh giá, lựa chọn nhà thầu.
Theo quy định tại Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2023, trường hợp được coi là đóng thầu là trường hợp hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
Căn cứ theo quy định tại Chương I Phần 1 Phụ lục 3 ban hành kèm theo Thông tư 10/2020/TT-BKHĐT quy định về thời điểm đóng thầu đối với hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP như sau:
“15. Thời điểm đóng thầu
…
15.3. Khi gia hạn thời điểm đóng thầu, mọi trách nhiệm của Bên mời thầu và nhà đầu tư theo thời điểm đóng thầu trước đó sẽ được thay đổi theo thời điểm đóng thầu mới được gia hạn.”
Theo đó, khi gia hạn thời điểm đóng thầu, mọi trách nhiệm của Bên mời thầu và nhà đầu tư theo thời điểm đóng thầu trước đó sẽ được thay đổi theo thời điểm đóng thầu mới được gia hạn.
Căn cứ theo quy định tại Điều 26, khoản 4, khoản 5 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP như sau:
“Điều 26. Tổ chức lựa chọn nhà thầu
2. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu:
...
b) Trường hợp sửa đổi hồ sơ mời thầu sau khi phát hành, bên mời thầu phải đăng tải quyết định sửa đổi kèm theo hồ sơ mời thầu sửa đổi và các nội dung sửa đổi hồ sơ mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Việc sửa đổi hồ sơ mời thầu phải đảm bảo đủ thời gian theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 45 của Luật Đấu thầu. Trường hợp không bảo đảm đủ thời
“Điều 131. Xử lý tình huống trong đấu thầu qua mạng và không qua mạng
4. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu không có nhà thầu tham dự thầu thì chủ đầu tư quyết định xử lý theo một trong các cách sau đây:
…
b) Gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 05 ngày đối với gói thầu đang thực hiện mời quan tâm, mời sơ tuyển, gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 10 ngày đối với gói thầu khác. …
5. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, chào giá trực tuyến theo quy trình thông thường mà chỉ có 01 hoặc 02 nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu thì chủ đầu tư xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 04 giờ kể từ thời điểm đóng thầu theo một trong hai cách sau đây:
a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu. Trong trường hợp này phải quy định rõ thời điểm đóng thầu mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu đã nộp theo yêu cầu mới;”
Như vậy, các trường hợp gia hạn đóng thầu theo quy định hiện hành bao gồm gia hạn để sửa đổi hồ sơ mời thầu, xử lý trong trường hợp tại thời điểm đóng thầu không có nhà thầu tham dự thầu.
Theo quy định tại khoản 31 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023 thì thời điểm đóng thầu được giải thích như sau: “31. Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất”.
Như vậy, thời điểm đóng thầu được quy định là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.
“đ) Việc sửa đổi hồ sơ mời thầu được thực hiện trong thời gian tối thiểu là 10 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối với gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, việc sửa đổi hồ sơ mời thầu được thực hiện trong thời gian tối thiểu là 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Việc sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển được thực hiện trong thời gian tối thiểu là 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu”.
Trường hợp không đáp ứng được thời gian tối thiểu gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu theo quy định này thì bên mời thầu thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định về thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Như vậy, cần gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng với thời gian tối thiểu gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu theo quy định.
Khoản 4 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định như sau:
“4. Trường hợp tại thời điểm đóng thầu không có nhà thầu tham dự thầu thì chủ đầu tư quyết định xử lý theo một trong các cách sau đây:
a) Hủy thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu để mời thầu lại. Trong trường hợp này, trước khi mời thầu lại, cần rà soát, sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết) để bảo đảm trong hồ sơ không có điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng;
b) Gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 05 ngày đối với gói thầu đang thực hiện mời quan tâm, mời sơ tuyển, gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 10 ngày đối với gói thầu khác”.
Theo đó, trong trường hợp tại thời điểm đóng thầu mà không có nhà thầu tham dự thầu thì chủ đầu tư có thể gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 05 ngày đối với gói thầu đang thực hiện mời quan tâm, mời sơ tuyển, gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng. Đối với các gói thầu khác thì chủ đầu tư có thể gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 10 ngày.
Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 131 Nghị định 24/2024/NĐ-CP hướng dẫn trường hợp tại thời điểm đóng thầu không có nhà thầu tham dự thầu thì chủ đầu tư quyết định xử lý theo một trong các cách sau đây:
- Hủy thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu để mời thầu lại. Trong trường hợp này, trước khi mời thầu lại, cần rà soát, sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu (nếu cần thiết) để bảo đảm trong hồ sơ không có điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng;
- Gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 05 ngày đối với gói thầu đang thực hiện mời quan tâm, mời sơ tuyển, gói thầu xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng; gia hạn thời điểm đóng thầu tối thiểu là 10 ngày đối với gói thầu khác.
Như vậy, trường hợp tại thời điểm đóng thầu không có nhà thầu tham dự thầu thì chủ đầu tư có thể quyết định xử lý theo một trong hai cách trên.
Hiểu được nhu cầu tìm hiểu quy định liên quan đến đóng thầu của Quý Khách hàng, Công ty Luật TNHH Ngọc Phú sẽ hỗ trợ, tư vấn cho Quý Khách hàng các vấn đề về đóng thầu. Quý độc giả có thể liên hệ ngay tới NPLaw để được các luật sư dày dặn kinh nghiệm trong lĩnh vực tư vấn, thủ tục pháp lý của NPLaw tư vấn tận tình và nhanh chóng với thông tin liên hệ dưới đây:
Đoàn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh
Công Ty Luật TNHH Ngọc Phú - Hãng Luật NPLaw
Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343
Hotline: 0913 419 996
Email: legal@nplaw.vn
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ
Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343
Hotline: 0913 41 99 96
Email: legal@nplaw.vn
