Theo quy định của pháp luật, nhà thầu phụ đặc biệt vẫn mang tư cách là một nhà thầu. Các nhà thầu phụ đặc biệt có thể là công ty hoặc cá nhân đứng ra nhận phần công việc, hoàn thành theo nội dung có trong hợp đồng ký kết với các nhà thầu chính. Hiểu một cách đơn giản thì nhà thầu phụ là đơn vị được nhà thầu chính thuê về để thực hiện một nội dung, hai nội dung hoặc nhiều nội dung có trong hợp đồng nhận thầu. Nhà thầu phụ đặc biệt có vai trò vô cùng quan trọng, thực hiện các công việc được thỏa thuận trong hợp đồng, hoàn thành đúng tiến độ và chịu trách nhiệm đối với nhà thầu chính, và không phải chịu trách nhiệm trực tiếp với các chủ đầu tư. Đồng thời, một nhà thầu phụ đặc biệt có thể làm cùng một công việc với cùng một nội dung cho nhiều nhà thầu khác nhau của nhiều dự án. Vì vậy, quy định của pháp luật về nhà thầu phụ đặc biệt là một vấn đề không thể bỏ qua trong lĩnh vực đấu thầu. Trong bài viết dưới đây, NPLAW sẽ giúp độc giả tìm hiểu quy định của pháp luật về nhà thầu phụ đặc biệt, chắc chắn sẽ giúp ích cho quý độc giả.
Căn cứ theo khoản 28 Điều 4 của Luật Đấu thầu năm 2023, có đưa ra khái niệm về nhà thầu phụ đặc biệt, theo đó: Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Trên thực tế hiện nay, nhà thầu phụ nói chung và nhà thầu phụ đặc biệt nói riêng sẽ phải chịu trách nhiệm liên quan đến phần công việc trong hợp đồng như cung cấp vật tư, nguyên liệu, thí nghiệm hiện trường, cung cấp các trang thiết bị máy móc, trực tiếp thi công, lắp đặt tại công trường và một số nhiệm vụ khác, được đặt dưới sự giám sát và quản lý của nhà thầu chính và phải chịu trách nhiệm về phần việc đó trước nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt có vai trò vô cùng quan trọng, phải thực hiện các công việc được thỏa thuận với nhà thầu chính, hoàn thành theo đúng tiến độ. Một nhà thầu phụ đặc biệt có thể thực hiện một nội dung hoặc nhiều nội dung trong hợp đồng nhận thầu, hoặc thậm chí họ cũng có thể làm cùng một việc hoặc cùng một nội dung với nhiều nhà thầu khác nhau trong nhiều dự án đầu tư xây dựng. Pháp luật không hạn chế trường hợp các nhà thầu chính được sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt, vì vậy khi có nhu cầu và nhận thấy những công việc đó đòi hỏi khả năng chuyên môn kinh nghiệm cao, các nhà thầu chính có thể thuê và sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt để đảm nhiệm một hoặc một số công việc nhất định trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Nhà thầu chính và nhà thầu phụ là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau, đều là khái niệm quan trọng trong lĩnh vực đấu thầu. Có thể phân biệt nhà thầu chính và nhà thầu phụ thông qua một số tiêu chí cơ bản như sau:
|
Tiêu chí |
Nhà thầu chính |
Nhà thầu phụ |
|
Căn cứ |
Luật Đấu thầu năm 2023 |
|
|
Khái niệm |
Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh |
Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu chính. Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu |
|
Cơ sở phát sinh |
Ký hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư |
Ký hợp đồng với nhà thầu chính |
|
Vị trí so với chủ đầu tư |
Là đối tác trực tiếp với chủ đầu tư, quyền và nghĩa vụ được xác lập trên thỏa thuận giữa nhà thầu chính với chủ đầu tư. |
Không có mối liên hệ trực tiếp với chủ đầu tư, chỉ thực hiện công việc trong quan hệ với nhà thầu chính. |
|
Trách nhiệm |
Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các nghĩa vụ khác đối với cả phần việc do nhà thầu phụ thực hiện. |
Chỉ làm các công việc đã được kê khai về việc sử dụng nhà thầu phụ được thể hiện trong hồ sơ dự thầu. Giá trị công việc mà các nhà thầu phụ phải thực hiện theo nội dung hồ sơ dự thầu thì không được vượt quá tỷ lệ % (phần trăm) theo giá hợp đồng được nêu tại điều kiện cụ thể của hợp đồng. |
|
Nghĩa vụ |
- Chịu trách nhiệm đối với về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các nghĩa vụ khác theo hợp đồng với chủ đầu tư; - Phải cam kết khi có yêu cầu của chủ đầu tư, nhà thầu hoặc nhà thầu phụ sẽ cử đại diện có đủ thẩm quyền, năng lực để giải quyết các công việc còn vướng mắc tại bất kỳ thời điểm theo yêu cầu của chủ đầu tư; - Có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, tài liệu phục vụ cho các cuộc họp, báo cáo, thẩm định với số lượng theo yêu cầu. |
- Đảm bảo thực hiện công việc nhà thầu chính giao; - Kê khai tình hình công việc để nhà thầu chính nắm rõ. |
Có thể tham khảo một số tiêu chí để lựa chọn nhà thầu phụ đặc biệt như sau:
Thứ nhất, kinh nghiệm và năng lực thi công. Đây được xem là yếu tố quan trọng trong quá trình lựa chọn nhà thầu phụ đặc biệt. Có rất nhiều đơn vị nhà thầu trên thị trường hiện nay, vì vậy cần phải cân nhắc thật kỹ, nên lựa chọn các nhà thầu phụ đặc biệt có nhiều năm kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt là trong lĩnh vực thi công công trình xây dựng mà nhà thầu chính mong muốn.
Thứ hai, uy tín và thương hiệu. Lựa chọn nhà thầu phụ đặc biệt có uy tín, có thương hiệu trên thị trường sẽ giúp yên tâm hơn về chất lượng công trình và dịch vụ.
Thứ ba, khả năng tài chính và nguồn nhân lực. Bảo đảm nhà thầu có năng lực tài chính vững mạnh để đáp ứng nhu cầu chi phí cho dự án đầu tư công trình xây dựng. Tìm hiểu về đội ngũ nhân viên, kỹ sư, kiến trúc sư của các nhà thầu, đánh giá trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm làm việc và khả năng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật cho công trình xây dựng.
Thứ tư, quy trình làm việc chuyên nghiệp. Lựa chọn nhà thầu có quy trình làm việc chuyên nghiệp, minh bạch rõ ràng, từ giai đoạn tư vấn, thiết kế thi công công trình xây dựng, đến bàn giao công trình, dịch vụ bảo hành sau bàn giao là một vấn đề quan trọng.
Thứ năm, giá cả cạnh tranh, giao tiếp và thái độ phục vụ. Cần phải lựa chọn nhà thầu có thái độ làm việc chuyên nghiệp, cởi mở, sẵn sàng lắng nghe, giải đáp thắc mắc của khách hàng.
Trong trường hợp sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt, hồ sơ mời thầu cần phải đề cập những nội dung theo quy định tại khoản 1 Điều 44 của Luật đấu thầu năm 2023. Cụ thể như sau:
-Chỉ dẫn nhà thầu, tùy chọn mua thêm (nếu có);
-Bảng dữ liệu đấu thầu;
-Tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu; năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; kỹ thuật; tài chính, thương mại; uy tín của nhà thầu thông qua việc tham dự thầu, thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó và chất lượng hàng hóa tương tự đã sử dụng;
-Trường hợp sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt, hồ sơ mời thầu phải nêu rõ phạm vi công việc và yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ đặc biệt;
-Biểu mẫu mời thầu và dự thầu;
-Phạm vi cung cấp, yêu cầu về kỹ thuật, điều khoản tham chiếu;
-Điều kiện và biểu mẫu hợp đồng;
- Các hồ sơ, bản vẽ và nội dung khác (nếu có).
Như vậy, trong trường hợp sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt thì hồ sơ mời thầu cần phải nêu rõ:
-Phạm vi công việc của các nhà thầu phụ đặc biệt;
-Yêu cầu về năng lực của các nhà thầu phụ đặc biệt;
-Kinh nghiệm của các nhà thầu phụ đặc biệt.
Theo khoản 2 Điều 132 của Nghị định 24/2024/NĐ-CP, có quy định về quản lý nhà thầu phụ như sau:
+ Nhà thầu được ký kết hợp đồng với các nhà thầu phụ trong danh sách các nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hoặc ký với nhà thầu phụ được chủ đầu tư chấp thuận để tham gia thực hiện công việc xây lắp; tư vấn; phi tư vấn; dịch vụ liên quan của gói thầu cung cấp hàng hóa; công việc thuộc gói thầu hỗn hợp. Việc sử dụng nhà thầu phụ sẽ không làm thay đổi các nghĩa vụ của nhà thầu. Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về khối lượng, chất lượng, tiến độ và các trách nhiệm khác đối với phần công việc do nhà thầu phụ thực hiện;
+ Việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ quy định tại điểm a khoản 2 Điều 132 hoặc thay đổi nội dung thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận và không vượt mức tối đa giá trị công việc dành cho nhà thầu phụ nêu trong hợp đồng; việc sử dụng nhà thầu phụ phải phù hợp với nhu cầu của nhà thầu trong thực hiện hợp đồng, nhà thầu phụ phải đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm theo yêu cầu của nhà thầu;
+ Nhà thầu chịu trách nhiệm lựa chọn, sử dụng các nhà thầu phụ có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện các công việc được giao. Trường hợp sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt thực hiện công việc quan trọng của gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ đặc biệt được thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu. Khi sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt, nhà thầu không bắt buộc phải đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm đối với phần công việc giao cho nhà thầu phụ đặc biệt;
+ Nhà thầu chịu trách nhiệm thanh toán đầy đủ, đúng tiến độ cho nhà thầu phụ theo đúng thỏa thuận giữa nhà thầu với nhà thầu phụ.
Như vậy, nhà thầu phụ đặc biệt vẫn mang tư cách là một nhà thầu, vì vậy khi tham gia vào hoạt động đấu thầu vẫn cần phải chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
Theo khoản 28 Điều 4 của Luật Đấu thầu năm 2023 có quy định: Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Theo đó, nhà thầu phụ đặc biệt sẽ giữ vai trò đảm nhận công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
Vấn đề về nhà thầu phụ đặc biệt là một nội dung vô cùng phức tạp vì vậy cần thiết phải liên hệ với Luật sư để được hỗ trợ, hạn chế tối đa rủi ro về mặt pháp lý. CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ là đơn vị có kinh nghiệm trong việc tư vấn, thực hiện thủ tục liên quan đến nhà thầu phụ đặc biệt:
-Tư vấn về các quy định pháp luật liên quan đến nhà thầu phụ đặc biệt.
-Hỗ trợ trong việc soạn thảo và chuẩn bị hồ sơ liên quan đến nhà thầu phụ đặc biệt.
-Tư vấn về các vấn đề pháp lý phát sinh trong quá trình đăng ký nhà thầu phụ đặc biệt.
Trên đây là thông tin giải đáp vướng mắc có liên quan đến nhà thầu phụ đặc biệt mà công ty NPLAW gửi đến quý độc giả. Nếu quý độc giả có bất kỳ vướng mắc nào liên quan cần giải đáp thêm, xin vui lòng liên hệ với NPLAW theo thông tin liên hệ sau:
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ
Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343
Hotline: 0913 41 99 96
Email: legal@nplaw.vn
.jpg)
