Nước ta, sau sự ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid 19, nhiều công ty đã phá sản hoặc cắt giảm nhân sự vì không còn khả năng chi trả. Khiến nhiều người lao động phải thất nghiệp và nhu cầu tìm việc làm ngày càng tăng lên. Để có thể làm cầu nối giữa người lao động và các doanh nghiệp thì ngoài các trang website tuyển dụng thì trung tâm dịch vụ việc làm có vai trò rất quan trọng. Vậy thành lập trung tâm dịch vụ việc làm cần phải đáp ứng những thủ tục, điều kiện nào? NP LAW xin giải đáp các thắc mắc trên trong bài viết sau đây.
I. Trung tâm dịch vụ việc làm là gì?
Trung tâm dịch vụ việc làm là đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm:
- Trung tâm dịch vụ việc làm do cơ quan quản lý nhà nước thành lập;
- Trung tâm dịch vụ việc làm do tổ chức chính trị - xã hội thành lập.
Trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập phải phù hợp với quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, nhân lực theo quy định. Bên cạnh đó, trung tâm dịch vụ việc làm phải được đáp ứng đủ các điều kiện mới được phép thành lập.
- Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) quyết định thành lập trung tâm dịch vụ việc làm do cơ quan quản lý nhà nước thành lập; người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội cấp trung ương quyết định thành lập trung tâm dịch vụ việc làm do tổ chức chính trị - xã hội thành lập.
Cơ sở pháp lý: khoản 1, 2 Điều 37 Luật Việc làm 2013.
II. Nhiệm vụ của trung tâm dịch vụ việc làm
Theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Việc làm 2013 thì trung tâm dịch vụ việc làm có các nhiệm vụ sau đây:
- Tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động và cung cấp thông tin thị trường lao động miễn phí;
- Cung ứng và tuyển lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động;
- Thu thập thông tin thị trường lao động;
- Phân tích và dự báo thị trường lao động;
- Thực hiện các chương trình, dự án về việc làm;
- Đào tạo kỹ năng, dạy nghề theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, đối với trung tâm dịch vụ việc làm do cơ quan quản lý nhà nước thành lập, ngoài các nhiệm vụ trên thì trung tâm phải thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp để trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định.
III. Điều kiện thành lập trung tâm dịch vụ việc làm
Điều kiện để thành lập Trung tâm dịch vụ việc làm được quy định cụ thể tại khoản 1 Điều 3 Nghị định 23/2021/NĐ-CP gồm:
- Có mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công về việc làm;
- Phù hợp với quy hoạch mạng lưới trung tâm dịch vụ việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Có trụ sở làm việc hoặc đề án cấp đất xây dựng trụ sở làm việc đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trường hợp xây dựng trụ sở mới);
- Có trang thiết bị để thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với tiêu chuẩn, định mức máy móc, thiết bị chuyên dùng do cấp có thẩm quyền ban hành;
- Có ít nhất 15 người làm việc là viên chức;
- Cơ quan có thẩm quyền thành lập đảm bảo kinh phí cho các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công về việc làm theo quy định của pháp luật.
IV. Thủ tục thành lập trung tâm dịch vụ việc làm
Theo quy định tại Điều 4 Nghị định 23/2021/NĐ-CP thì hồ sơ thành lập trung tâm dịch vụ việc làm thực hiện theo quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
1. Hồ sơ gửi cơ quan, tổ chức thẩm định
Theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Nghị định 120/2020/NĐ-CP thì hồ sơ gửi cơ quan, tổ chức thẩm định bao gồm:
- Văn bản đề nghị thẩm định được ký tên, đóng dấu của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập theo quy định;
- Dự thảo tờ trình thành lập trung tâm dịch vụ việc làm;
- Dự thảo đề án thành lập trung tâm dịch vụ việc làm;
- Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập trung tâm dịch vụ việc làm; dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm dịch vụ việc làm và các tài liệu khác có liên quan (giấy tờ đất đai, kinh phí, nguồn nhân lực);
- Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan, tổ chức liên quan về việc thành lập trung tâm dịch vụ việc làm;
- Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan;
- Các nội dung khác thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành và hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.
2. Hồ sơ thành lập trung tâm dịch vụ việc làm
Như vậy, căn cứ theo khoản 2 Điều 11 Nghị định 120/2020/NĐ-CP thì hồ sơ thành lập trung tâm dịch vụ việc làm bao gồm các thành phần sau:
- Tờ trình của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;
- Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;
- Dự thảo văn bản của cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập đơn vị sự nghiệp công lập; dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập và các tài liệu khác có liên quan (giấy tờ đất đai, kinh phí, nguồn nhân lực);
- Văn bản thẩm định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền;
- Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của cơ quan, tổ chức thẩm định;
- Báo cáo của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan (kèm theo văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan) và các tài liệu khác có liên quan đến thành lập đơn vị sự nghiệp công lập;
- Các nội dung khác thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành và hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.
3. Trình tự, thủ tục
Theo quy định tại Điều 4 Nghị định 23/2021/NĐ-CP thì trình tự, thủ tục thành lập trung tâm dịch vụ việc làm thực hiện theo quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
Như vậy, căn cứ theo Điều 12 Nghị định 120/2020/NĐ-CP thì trình tự thành lập trung tâm dịch vụ việc làm được thực hiện như sau:
- Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị sự nghiệp công lập gửi 01 bộ hồ sơ thành lập đơn vị sự nghiệp công lập đến cơ quan, tổ chức thẩm định để thẩm định; đối với các cơ quan, tổ chức liên quan để phối hợp hoặc để biết thì chỉ ghi tên các cơ quan, tổ chức đó vào mục nơi nhận của văn bản hoặc tờ trình đề nghị thành lập (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành).
Cơ quan, tổ chức thẩm định theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 120/2020/NĐ-CP bao gồm:
+ Bộ Nội vụ thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
+ Vụ (Ban) tổ chức cán bộ thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ; người đứng đầu tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập;
+ Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
+ Cơ quan chuyên môn tham mưu quản lý nhà nước về lĩnh vực tổ chức bộ máy thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện;
+ Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có quy định của pháp luật chuyên ngành về các tiêu chí, điều kiện hoạt động thì cơ quan thẩm định về các tiêu chí, điều kiện hoạt động này do pháp luật chuyên ngành quy định.
- Cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ thành lập đơn vị sự nghiệp công lập phải lập danh mục hồ sơ theo quy định.
- Hồ sơ gửi là văn bản chính được ký tên, đóng dấu của cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập và các tài liệu khác có liên quan.
V. Một số thắc mắc thành lập trung tâm dịch vụ việc làm
1. Hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm của trung tâm có tính phí không?
Theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 23/2021/NĐ-CP thì việc tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động và cung cấp thông tin thị trường lao động miễn phí. Đây là trách nhiệm của trung tâm dịch vụ việc làm, nên không được tính phí trong hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm.
2. Việc hoạt động dịch vụ việc làm mà không phải là trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập hợp pháp có bị phạt không?
Theo quy định tại khoản 4 Điều 7 Nghị định 12/2022/NĐ-CP thì việc hoạt động dịch vụ việc làm mà không phải là trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập hợp pháp thì bị phạt tiền từ 45.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng.
“Điều 7. Vi phạm quy định về dịch vụ việc làm
......
4. Phạt tiền từ 45.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với hành vi hoạt động dịch vụ việc làm mà không phải là trung tâm dịch vụ việc làm được thành lập hợp pháp hoặc không có Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc sử dụng Giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm hết hạn”.
3. Trung tâm dịch vụ việc làm có được phép đào tạo, cung ứng người lao động cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động không?
Theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định 23/2021/NĐ-CP thì một trong những nhiệm vụ của trung tâm giới thiệu việc làm là cung ứng và tuyển lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động, gồm:
- Tuyển lao động thông qua thi tuyển để lựa chọn những người đủ điều kiện, đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động;
- Cung ứng lao động theo yêu cầu của người sử dụng lao động;
- Giới thiệu lao động cho doanh nghiệp được cấp phép đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, tổ chức cá nhân đầu tư ra nước ngoài hoặc đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ được giao nhiệm vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng theo quy định của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Như vậy, trung tâm dịch vụ việc làm được phép đào tạo, cung ứng người lao động cho các doanh nghiệp xuất khẩu lao động theo quy định trên.
