QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH PHẦN PHỤ GIA

Phụ gia là các hợp chất hoặc chất phụ trợ được sử dụng trong sản xuất và công nghiệp để cải thiện hoặc điều chỉnh các tính chất của sản phẩm chính, thường được thêm vào để tăng cường hiệu suất hoặc chất lượng. Bài viết dưới đây sẽ tìm hiểu về vấn đề này. 

I. Tìm hiểu về thành phần phụ gia

Thành phần phụ gia được hiểu như thế nào? 

1. Thành phần phụ gia là gì?

Phụ gia thực phẩm là các thành phần được cho vào thực phẩm với mục đích đáp ứng nhu cầu sản xuất, chế biến để tạo màu, tạo hương vị,… tăng giá trị dinh dưỡng của thực phẩm.

Gần gũi nhất chính là các loại gia vị cơ bản, quen thuộc như muối, đường, giấm, bột ngọt... luôn có sẵn trong căn bếp của chúng ta, cũng được gọi là thành phần phụ gia. 

Thành phần phụ gia là gì?

2. Tác dụng của thành phần phụ gia

Thành phần phụ gia được thêm vào thực phẩm nhằm mục đích cải thiện các đặc tính và tăng giá trị sử dụng của sản phẩm. Cụ thể một số tác dụng chính của phụ gia thực phẩm bao gồm:

  • Tạo màu sắc đẹp mắt, hấp dẫn người tiêu dùng.
  • Tạo vị ngọt, cân bằng hương vị cho sản phẩm.
  • Kéo dài thời hạn sử dụng của thực phẩm nhờ tác dụng bảo quản.
  • Giữ gìn độ tươi ngon nhờ khả năng chống oxy hóa của một số phụ gia.
  • Cải thiện kết cấu, độ dai, độ dẻo của sản phẩm nhờ tác dụng nhũ hóa, ổn định.
  • Làm cho quá trình sản xuất được dễ dàng hơn.
  • Tăng hiệu quả kinh tế cho nhà sản xuất thực phẩm.

Như vậy, sử dụng phụ gia một cách hợp lý sẽ giúp tăng giá trị dinh dưỡng và thương mại của sản phẩm. Tuy nhiên, việc sử dụng phụ gia cần được kiểm soát chặt chẽ.

II. Quy định pháp luật về thành phần phụ gia

Quy định pháp luật về thành phần phụ gia như sau: 

1. Những mối nguy hại về thành phần phụ gia

Nếu sử dụng phụ gia thực phẩm không đúng liều lượng, chủng loại nhất là những phụ gia không cho phép dùng trong thực phẩm sẽ gây những tác hại cho sức khỏe:

- Gây ngộ độc cấp tính: Nếu dùng quá liều cho phép.

- Gây ngộ độc mãn tính: Dù dùng liều lượng nhỏ, thường xuyên, liên tục, một số chất phụ gia thực phẩm tích lũy trong cơ thể, gây tổn thương lâu dài.Thí dụ: Khi sử dụng thực phẩm có hàn the, hàn the sẽ được đào thải qua nước tiểu 81%, qua phân 1%, qua mồ hôi 3% còn 15% được tích lũy trong các mô mỡ, mô thần kinh, dần dần tác hại đến nguyên sinh chất và đồng hóa các amino, gây ra một hội chứng ngộ độc mãn tính: ăn không ngon, giảm cân, tiêu chảy, rụng tóc, suy thận mạn tính, da xanh xao, động kinh, trí tuệ giảm sút.

- Nguy cơ gây hình thành khối u, ung thư, đột biến gen, quái thai, nhất là các chất phụ gia tổng hợp.

- Nguy cơ ảnh hưởng tới chất lượng thực phẩm: phá huỷ các chất dinh dưỡng, vitamin…

2. Các loại thành phần phụ gia phổ biến được phép sử dụng

Các loại thành phần phụ gia phổ biến được phép sử dụng trong thực phẩm bao gồm:

  • Chất điều chỉnh độ chua: Các chất này được sử dụng để điều chỉnh độ chua, độ kiềm của thực phẩm. Một số chất điều chỉnh độ chua phổ biến bao gồm: axit citric, axit malic, axit tartaric, axit lactic, axit benzoic, natri benzoat, kali benzoat,...

  • Chất tạo ngọt: Các chất này được sử dụng để tạo vị ngọt cho thực phẩm. Một số chất tạo ngọt phổ biến bao gồm: đường, đường fructose, đường glucose, đường saccharin, aspartame,...
  • Chất điều vị: Các chất này được sử dụng để tăng cường hoặc điều chỉnh vị của thực phẩm. Một số chất điều vị phổ biến bao gồm: mononatri glutamat (MSG), muối, đường,...
  • Chất bảo quản: Các chất này được sử dụng để ngăn ngừa sự phát triển của vi sinh vật trong thực phẩm. Một số chất bảo quản phổ biến bao gồm: axit sorbic, natri sorbat, kali sorbat, axit benzoic, natri benzoat, kali benzoat,...
  • Chất chống oxy hóa: Các chất này được sử dụng để ngăn ngừa sự oxy hóa của thực phẩm, dẫn đến sự hư hỏng và giảm chất lượng thực phẩm. Một số chất chống oxy hóa phổ biến bao gồm: vitamin C, vitamin E, axit ascorbic, axit citric,...
  • Chất tạo màu: Các chất này được sử dụng để tạo màu sắc cho thực phẩm. Một số chất tạo màu phổ biến bao gồm: caramel, màu thực phẩm tổng hợp, màu thực phẩm tự nhiên,...
  • Chất nhũ hóa: Các chất này được sử dụng để tạo ra các hỗn hợp đồng nhất giữa các chất lỏng không hòa tan với nhau. Một số chất nhũ hóa phổ biến bao gồm: lecithin, monoglyceride, diglyceride,...
  • Chất ổn định: Các chất này được sử dụng để giữ cho thực phẩm ở trạng thái đồng nhất, ngăn ngừa sự tách lớp, kết tủa,... Một số chất ổn định phổ biến bao gồm: gelatin, pectin, guar gum,...
  • Chất tạo hương: Các chất này được sử dụng để tạo mùi thơm cho thực phẩm. Một số chất tạo hương phổ biến bao gồm: hương vani, hương chocolate, hương hoa,...
  • Chất chống tạo bọt: Các chất này được sử dụng để ngăn ngừa sự hình thành bọt trong thực phẩm. Một số chất chống tạo bọt phổ biến bao gồm: lecithin, monoglyceride, diglyceride,...
  • Chất xử lý bột: Các chất này được sử dụng để cải thiện tính chất của bột, chẳng hạn như độ đàn hồi, độ dẻo,... Một số chất xử lý bột phổ biến bao gồm: natri pyrophosphat, monocalcium phosphate, dicalcium phosphate,...

 Các loại thành phần phụ gia phổ biến được phép sử dụng

3. Quy định sử dụng thành phần phụ gia trong sản xuất thực phẩm

Căn cứ Điều 7 Thông tư 24/2019/TT-BYT quy định về quản lý và sử dụng phụ gia thực phẩm do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành quy định sử dụng thành phần phụ gia như sau: 

Sử dụng phụ gia thực phẩm trong thực phẩm phải bảo đảm:

  • Phụ gia thực phẩm được phép sử dụng và đúng đối tượng thực phẩm;
  • Không vượt quá mức sử dụng tối đa đối với một loại thực phẩm hoặc nhóm thực phẩm;
  • Hạn chế đến mức thấp nhất lượng phụ gia thực phẩm cần thiết để đạt được hiệu quả kỹ thuật mong muốn.

- Chỉ sử dụng phụ gia thực phẩm nếu việc sử dụng này đạt được hiệu quả mong muốn nhưng không có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khỏe con người, không lừa dối người tiêu dùng và chỉ để đáp ứng một hoặc nhiều chức năng của phụ gia thực phẩm theo các yêu cầu dưới đây trong trường hợp các yêu cầu này không thể đạt được bằng các cách khác có hiệu quả hơn về kinh tế và công nghệ:

  • Duy trì giá trị dinh dưỡng của thực phẩm. Đối với sản phẩm được sử dụng với mục đích đặc biệt mà phụ gia thực phẩm như một thành phần thực phẩm (ví dụ đường ăn kiêng) thì không phải kiểm soát theo các quy định tại Thông tư này;
  • Tăng cường việc duy trì chất lượng hoặc tính ổn định của thực phẩm hoặc để cải thiện cảm quan nhưng không làm thay đổi bản chất hoặc chất lượng của thực phẩm nhằm lừa dối người tiêu dùng;
  • Hỗ trợ trong sản xuất, vận chuyển nhưng không nhằm che giấu ảnh hưởng do việc sử dụng các nguyên liệu kém chất lượng hoặc thực hành sản xuất, kỹ thuật không phù hợp.

 Phụ gia thực phẩm phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, an toàn thực phẩm theo các văn bản được quy định như sau:

  • Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hoặc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa có quy chuẩn kỹ thuật quốc gia;
  • Tiêu chuẩn quốc gia trong trường hợp chưa có các quy định tại điểm a khoản này;
  • Tiêu chuẩn của CAC, JECFA, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài trong trường hợp chưa có các quy định tại các điểm a, b khoản này;
  • Tiêu chuẩn của nhà sản xuất trong trường hợp chưa có các quy định tại các điểm a, b, c khoản này.

III. Giải đáp các câu hỏi liên quan về thành phần phụ gia

1. Ngộ độc thực phẩm do dùng phụ gia được xử lý như thế nào?

Tại khoản 8 Điều 22 Nghị định 115/2018/NĐ-CP được sửa đổi bởi điểm e khoản 12 Điều 1 Nghị định 124/2021/NĐ-CP về vi phạm quy định khác về bảo đảm an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, cung cấp thực phẩm như sau:

a) Nhập khẩu, sản xuất, chế biến, cung cấp, bán thực phẩm gây ngộ độc thực phẩm ảnh hưởng đến sức khỏe của từ 05 người trở lên mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự;

b) Nhập khẩu, cung cấp hoặc bán thực phẩm mà có sử dụng chất, hóa chất phụ gia thực phẩm hoặc chất hỗ trợ chế biến thực phẩm cấm sử dụng hoặc ngoài danh mục được phép sử dụng trị giá từ 10.000.000 đồng trở lên hoặc thu lợi bất chính trên 5.000.000 đồng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự;

c) Nhập khẩu, cung cấp hoặc bán thực phẩm mà có sử dụng chất, hóa chất phụ gia thực phẩm hoặc chất hỗ trợ chế biến thực phẩm chưa được phép sử dụng hoặc chưa được phép lưu hành tại Việt Nam trị giá từ 50.000.000 đồng trở lên hoặc thu lợi bất chính trên 20.000.000 đồng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

Theo đó, người nào có hành vi bán đồ ăn gây ngộ độc cho người khác thì có thể bị phạt tiền từ 80 - 100 triệu đồng, nếu người vi phạm là tổ chức thì có thể bị phạt tiền từ 160 - 200 triệu đồng.

2. Thành phần phụ gia được cơ quan nào cho phép lưu hành sử dụng?

Tại Việt Nam, cơ quan có thẩm quyền cho phép lưu hành sử dụng thành phần phụ gia thực phẩm là Cục An toàn thực phẩm, Bộ Y tế.

Cục An toàn thực phẩm sẽ xem xét và cấp phép cho các chất phụ gia thực phẩm đáp ứng các điều kiện sau:

  • Có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng.
  • Có đánh giá về tính an toàn cho sức khỏe người tiêu dùng.
  • Có kết quả kiểm nghiệm chất lượng phù hợp với quy định.

Thành phần phụ gia được cơ quan nào cho phép lưu hành sử dụng?

3. Cách ghi thành phần phụ gia trên nhãn sản phẩm thực phẩm được xác định như thế nào? Thành phần phụ gia nào không phải ghi định lượng hàng hóa?

Căn cứ điểm a khoản 3 Điều 16 Nghị định 43/2017/NĐ-CP, được sửa đổi bởi khoản 8 Điều 1 Nghị định 111/2021/NĐ-CP quy định về thành phần, thành phần định lượng như sau:

Đối với một số loại hàng hóa, việc ghi thành phần, thành phần định lượng thực hiện như sau:

a) Đối với thực phẩm ghi thành phần theo thứ tự từ cao đến thấp về khối lượng

a1) Nếu thành phần là chất phụ gia ghi tên nhóm chất phụ gia, tên chất phụ gia hoặc mã số quốc tế INS (nếu có);

a2) Trường hợp chất phụ gia là chất tạo ngọt, chất tạo màu ghi tên nhóm chất tạo ngọt, chất tạo màu, ghi tên chất hoặc mã số quốc tế INS (nếu có) và ghi thêm chất đó là chất “tự nhiên”, “giống tự nhiên”, “tổng hợp” hay “nhân tạo”.

a3) Trường hợp chất phụ gia là hương liệu ghi “hương liệu” kèm theo một hoặc một số các cụm từ sau đây để làm rõ nghĩa: "tự nhiên", "giống tự nhiên", “tổng hợp”; "nhân tạo".

a4) Đối với trường hợp mã số phụ gia của quốc gia trùng với mã số quốc tế (INS) thì có thể ghi mã số quốc gia thay cho mã số quốc tế (INS)

Căn cứ Điều 13 Nghị định 43/2017/NĐ-CP quy định về định lượng hàng hóa theo đó, hàng hóa định lượng bằng đại lượng đo lường thì phải ghi định lượng theo quy định của pháp luật Việt Nam về đo lường.

Tuy nhiên, trong trường hợp thành phần phụ gia là chất dùng để tạo màu sắc, hương, vị mà màu sắc, hương, vị đó ghi kèm theo tên hàng hóa thì không phải ghi định lượng.

Trên đây là những thông tin xoay quanh đề tài thành phần phụ gia. Để có thể được hỗ trợ cũng như tìm hiểu thông tin, quy định của pháp luật về thành phần phụ gia, Quý khách có thể liên hệ NPLaw để được tư vấn bởi đội ngũ luật sư, chuyên viên pháp lý dày dặn kinh nghiệm.

Công ty Luật TNHH Ngọc Phú - Hãng luật NPLaw

Hotline: 0913449968

Email: Legal@nplaw.vn


CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ

Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343

Hotline: 0913 41 99 96

Email: legal@nplaw.vn

Tài liệu tham khảo:

Bài viết liên quan