Hộ kinh doanh được biết đến là mô hình kinh doanh nhỏ lẻ tuy nhiên chiếm số lượng lớn so với các thành phần kinh tế khác. Chúng ta bắt buộc phải thừa nhận những đóng góp tích cực của hộ kinh doanh đối với nền kinh tế của Việt Nam như vấn đề giải quyết việc làm, thúc đẩy sự phát triển kinh tế ở mỗi khu vực khác nhau, trong đó bao gồm cả vùng sâu vùng xa, vùng biên giới hải đảo, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế quốc gia. Mặc dù đem lại rất nhiều đóng góp cho nền kinh tế tuy nhiên thực tế hoạt động, hộ kinh doanh vẫn gặp nhiều khó khăn trong quá trình sản xuất, chưa phát huy tối đa được tìm năng của mình như quy mô sản xuất còn nhỏ, trình độ tay nghề của người lao động còn thấp, năng lực quản lý kém, nguồn vốn ít và sức cạnh tranh hàng hóa trên thị trường kém. Vì vậy, pháp luật đặt ra nhiều quy định khác nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ kinh doanh tham gia vào nhiều lĩnh vực, trong đó có hoạt động xây dựng và đấu thầu. Cùng NPLAW tìm hiểu quy định của pháp luật về nhà thầu là hộ kinh doanh trong bài viết dưới đây.
Về bản chất, hộ kinh doanh không phải là một loại hình doanh nghiệp được pháp luật thừa nhận có tư cách pháp nhân, tuy nhiên hộ kinh doanh đóng vai trò vô cùng quan trọng trong nền kinh tế của Việt Nam. Cùng với các mô hình kinh doanh khác, hộ kinh doanh đã và đang trở thành mô hình khá phổ biến ở nước ta hiện nay, được quy định cụ thể trong pháp luật doanh nghiệp và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Thủ tục đăng ký hộ kinh doanh vô cùng đơn giản, áp dụng theo phương thức thuế khoán cho nên hình thức hộ kinh doanh được nhiều người dân ưa chuộng.
Pháp luật Việt Nam luôn luôn tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh hình thành và phát triển, tạo công ăn việc làm cho người dân, nâng cao đời sống, thúc đẩy nền kinh tế. Bên cạnh các công ty được thành lập và ngày càng lớn mạnh thì không thể thiếu vai trò của hộ kinh doanh, trong một số trường hợp, hộ kinh doanh vẫn có thể tham gia hoạt động đấu thầu nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện về tư cách hợp lệ của nhà thầu. Đây là một vấn đề quan trọng, góp phần tạo ra sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trên thị trường.
Trước hết, tại khoản 1 Điều 79 Nghị định 01/2021/NĐ-CP có quy định: Hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc các thành viên hộ gia đình đăng ký thành lập và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh.
Khi hộ kinh doanh đáp ứng được đầy đủ điều kiện và tiêu chuẩn thì có thể tham gia dự thầu với tư cách là các nhà thầu. Căn cứ theo quy định tại khoản 26 Điều 4 của Luật đấu thầu năm 2023 có giải thích về nhà thầu. Theo đó, hộ kinh doanh khi có tư cách nhà thầu được hiểu là: Là tổ chức, cá nhân hoặc kết hợp giữa các tổ chức hoặc giữa các cá nhân với nhau theo hình thức liên danh trên cơ sở thỏa thuận liên danh tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký, thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Trường hợp liên danh, thỏa thuận liên danh phải quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh đối với toàn bộ phạm vi của gói thầu.
Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2023, nhà thầu là hộ kinh doanh có tư cách hợp lệ khi đáp ứng được đầy đủ các điều kiện sau đây:
+ Có giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh theo quy định của pháp luật;
+ Không đang trong quá trình bị chấm dứt hoạt động hoặc bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; chủ hộ kinh doanh không đang trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo bản án hoặc quyết định có hiệu lực của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
+ Có tên trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu;
+ Bảo đảm cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu căn cứ theo quy định tại Điều 6 Luật đấu thầu năm 2023;
+ Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu theo quyết định của chủ thể có thẩm quyền, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở cấp Trung ương, chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ theo quy định tại khoản 3 Điều 87 của Luật đấu thầu năm 2023;
+ Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn.
Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật đấu thầu năm 2023, những biện pháp để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu là hộ kinh doanh bao gồm những biện pháp sau:
+ Biện pháp đặt cọc;
+ Biện pháp nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng trong nước, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam;
+ Biện pháp nộp giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong nước, chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam.
Tư cách tham dự thầu của nhà thầu là hộ kinh doanh hiện nay đang được thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2023: Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ (theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2023) được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh.
Theo đó, nhà thầu là hộ kinh doanh có thể tham gia dự thầu với tư cách như sau:
-Tư cách độc lập;
-Hoặc liên danh.
Căn cứ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 5 của Luật Đấu thầu năm 2023 có quy định: Nhà thầu là hộ kinh doanh có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại các điểm d, đ, e và h khoản 1 Điều 5.
Đối chiếu với điều kiện tại điểm đ khoản 1 Điều 5 là: Có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
Như vậy, nhà thầu là hộ kinh doanh chưa có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có được tham dự thầu chưa đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn hợp lệ để tham gia dự thầu.
Khoản 4 Điều 5 của Luật Đấu thầu năm 2023 có quy định: Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 5 đều được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh.
Như vậy, nhà thầu là hộ kinh doanh hoàn toàn có được liên danh với công ty TNHH để tham dự thầu nếu đáp ứng đc đầy đủ tiêu chuẩn tại khoản 2 Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2023.
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ là đơn vị có kinh nghiệm trong việc tư vấn, thực hiện thủ tục liên quan đến nhà thầu là hộ kinh doanh:
-Tư vấn về các quy định pháp luật liên quan đến nhà thầu là hộ kinh doanh.
-Hỗ trợ trong việc soạn thảo và chuẩn bị hồ sơ liên quan đến nhà thầu là hộ kinh doanh.
-Tư vấn về các vấn đề pháp lý phát sinh trong quá trình đăng ký nhà thầu là hộ kinh doanh.
Trên đây là thông tin giải đáp vướng mắc có liên quan đến nhà thầu là hộ kinh doanh mà công ty NPLAW gửi đến quý độc giả. Nếu quý độc giả có bất kỳ vướng mắc nào liên quan cần giải đáp thêm, xin vui lòng liên hệ với NPLAW theo thông tin liên hệ sau:
CÔNG TY LUẬT TNHH NGỌC PHÚ
Tổng đài tư vấn và CSKH: 1900 9343
Hotline: 0913 41 99 96
Email: legal@nplaw.vn
