Tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc

Kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ là ngành nghề có điều kiện. Như vậy, để thành lập tổ chức hoạt động trong lĩnh vực này, các chủ thể cần đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật. Tuy nhiên, việc tìm hiểu các quy định này là không dễ dàng. Do đó, NPLaw cung cấp những thông tin cơ bản về tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ để mọi người có cái nhìn tổng quan và rõ hơn về vấn đề này. 

Tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc

Kinh doanh dịch vụ đo đạc là gì?

Dịch vụ đo đạc là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, theo đó các chủ thể đáp ứng đủ điều kiện và có giấp phép hoạt động theo quy định pháp luật, được phép tiến hành việc đo đạc các đối tượng địa lý; xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc, cơ sở dữ liệu địa lý; thành lập bản đồ, sản xuất sản phẩm đo đạc và bản đồ khác.

Đặc điểm của kinh doanh dịch vụ đo đạc

Hoạt động kinh doanh này có những đặc điểm cơ bản như sau:

Thứ nhất, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Điều này có nghĩa là không phải doanh nghiệp, tổ chức nào cũng được phép tiến hành hoạt động này. Để kinh doanh dịch vụ đo đạc, các chủ thể phái đáp ứng được đầy đủ các tiêu chuẩn và điều kiện mà pháp luật quy định.

Thứ hai, chủ thể kinh doanh trong lĩnh vực này cung cấp dịch vụ cho khách hàng, tức là các tổ chức này không tạo ra hay mang đến sản phẩm mà họ thực hiện hoạt động đo đạc thay cho khách.

Đặc điểm của kinh doanh dịch vụ đo đạc

Thứ ba, khi hoạt động trong lĩnh vực này, các chủ thể được phép tiến hành việc đo đạc các đối tượng địa lý; xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc, cơ sở dữ liệu địa lý; thành lập bản đồ, sản xuất sản phẩm đo đạc và bản đồ khác.

Vai trò của kinh doanh dịch vụ đo đạc

Kinh doanh dịch vụ đo đạc có những vai trò chủ yếu sau:

Vai trò của kinh doanh dịch vụ đo đạc

- Bảo đảm chủ quyền quốc gia, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội;

- Phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với biến đổi khí hậu;

- Nâng cao dân trí;

- Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế;

- Kịp thời ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ.

Các loại hoạt động đo đạc và bản đồ

Theo khoản 4 Điều 3 Luật Đo đạc và bản đồ 2018, hoạt động này bao gồm hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản và hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành.

Theo Điều 10 Luật Đo đạc và bản đồ 2018, hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản có những nội dung sau:

- Thiết lập hệ thống số liệu gốc đo đạc quốc gia, hệ tọa độ quốc gia, hệ độ cao quốc gia và hệ trọng lực quốc gia;

- Thiết lập hệ thống số liệu các mạng lưới đo đạc quốc gia;

- Xây dựng hệ thống dữ liệu ảnh hàng không và hệ thống dữ liệu ảnh viễn thám;

- Xây dựng, vận hành, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia; thành lập và cập nhật hệ thống bản đồ địa hình quốc gia;

- Đo đạc và bản đồ về biên giới quốc gia;

- Đo đạc và bản đồ về địa giới hành chính;

- Chuẩn hóa địa danh;

- Xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc cơ bản.

Theo Điều 22 Luật Đo đạc và bản đồ 2018, đo đạc và bản đồ chuyên ngành là các hoạt động sau: 

- Thiết lập hệ thống số liệu các mạng lưới đo đạc cơ sở chuyên ngành;

- Đo đạc và bản đồ quốc phòng;

- Đo đạc, thành lập bản đồ địa chính;

- Thành lập bản đồ hành chính;

- Đo đạc, thành lập hải đồ;

- Đo đạc, thành lập bản đồ hàng không dân dụng;

- Đo đạc, thành lập bản đồ công trình ngầm;

- Đo đạc, thành lập bản đồ phục vụ phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục sự cố môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu;

- Thành lập tập bản đồ; đo đạc, thành lập bản đồ chuyên ngành không thuộc quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này;

- Xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc chuyên ngành.

Quy định về kinh doanh dịch vụ đo đạc

Theo Luật Đo đạc và bản đồ 2018, giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ cấp cho tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ thuộc Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép theo quy định của Chính phủ. Mỗi tổ chức được cấp một giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ cho một hoặc một số nội dung kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ thuộc Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép. Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ có giá trị trong cả nước, có thời hạn ít nhất là 05 năm và được gia hạn.

Căn cứ Điều 29 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP và khoản 5 Điều 1 Nghị định 136/2021/NĐ-CP, những hoạt động đo đạc và bản đồ sau cần phải có giấy phép:

- Lập đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán nhiệm vụ đo đạc và bản đồ cơ bản, chuyên ngành;

- Kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ cơ bản, chuyên ngành;

- Xây dựng mạng lưới tọa độ, độ cao, trọng lực quốc gia, cơ sở chuyên ngành;

- Thu nhận, xử lý dữ liệu ảnh hàng không:

+ Thu nhận, xử lý dữ liệu ảnh hàng không từ tàu bay;

+ Thu nhận, xử lý dữ liệu ảnh hàng không từ tàu bay không người lái.

- Xử lý dữ liệu ảnh viễn thám;

- Xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, thành lập bản đồ địa hình quốc gia:

+ Xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, thành lập bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000;

+ Xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, thành lập bản đồ địa hình quốc gia tỷ lệ 1:10.000, 1:25.000, 1:50.000.

- Đo đạc, thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1:500, 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000;

- Đo đạc, thành lập bản đồ địa hình đáy biển;

- Đo đạc, thành lập bản đồ địa giới hành chính.

- Đo đạc, thành lập bản đồ địa chính;

- Thành lập bản đồ hành chính;

- Đo đạc, thành lập hải đồ;

- Đo đạc, thành lập bản đồ công trình.

Bên cạnh đó, theo Điều 55 Luật Đo đạc và bản đồ 2018, tổ chức hoạt động đo đạc và bản đồ có quyền và nghĩa vụ:

Quy định về kinh doanh dịch vụ đo đạc

- Hoạt động đo đạc và bản đồ theo quy định của Luật này;

- Tham gia xây dựng chính sách, pháp luật về đo đạc và bản đồ;

- Hợp tác về đo đạc và bản đồ với tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài theo quy định của pháp luật;

- Các quyền khác theo quy định của pháp luật.

- Báo cáo theo quy định của Chính phủ;

- Chấp hành yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về kiểm tra, thanh tra;

- Tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Điều kiện kinh doanh dịch vụ đo đạc

Theo Điều 52 Luật Đo đạc và bản đồ 2018, tổ chức được cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ khi có đủ các điều kiện sau đây:

- Là doanh nghiệp hoặc đơn vị sự nghiệp có chức năng, nhiệm vụ hoạt động đo đạc và bản đồ;

- Người phụ trách kỹ thuật về đo đạc và bản đồ phải có trình độ từ đại học trở lên thuộc chuyên ngành về đo đạc và bản đồ; có thời gian hoạt động thực tế ít nhất là 05 năm phù hợp với ít nhất một nội dung hoạt động đo đạc và bản đồ của tổ chức đề nghị cấp giấy phép hoặc có chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ hạng I quy định tại Điều 53 của Luật này; không được đồng thời là người phụ trách kỹ thuật về đo đạc và bản đồ của tổ chức khác;

Điều kiện kinh doanh dịch vụ đo đạc

- Có số lượng nhân viên kỹ thuật được đào tạo về đo đạc và bản đồ đáp ứng yêu cầu thực hiện các nội dung đề nghị cấp giấy phép theo quy định của Chính phủ;

- Có phương tiện, thiết bị, công nghệ đo đạc và bản đồ phù hợp với quy định trong định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc và bản đồ để thực hiện một sản phẩm đo đạc và bản đồ thuộc nội dung đề nghị cấp giấy phép.

Những thắc mắc thường gặp về kinh doanh dịch vụ đo đạc 

Tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ bị thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ trong trường hợp nào?

Theo khoản 6 Điều 51 Luật Đo đạc và bản đồ 2018, tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ bị thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung giấy phép;

- Giả mạo nội dung trong hồ sơ đề nghị cấp giấy phép;

- Thực hiện hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đo đạc và bản đồ quy định tại các khoản 1, 4, 6 và 7 Điều 6 của Luật này;

- Không bảo đảm được các điều kiện theo quy định tại Điều 52 của Luật này và đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà vẫn tái phạm;

- Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ bị thu hồi giấy phép được đề nghị cấp giấy phép mới khi nào?

Theo khoản 4 Điều 40 Nghị định 27/2019/NĐ-CP, tổ chức bị thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ được đề nghị cấp giấy phép mới sau 12 tháng kể từ ngày giấy phép bị thu hồi và sau khi đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ liên quan đến việc thu hồi giấy phép cũ.

Cơ quan nào có thẩm quyền ra quyết định thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ của tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ?

Theo khoản 2 Điều 40 Nghị định 27/2019/NĐ-CP, cơ quan quản lý chuyên ngành về đo đạc và bản đồ thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường (Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam) ra quyết định thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, sau khi nhận được văn bản kiến nghị của cơ quan thanh tra, kiểm tra, cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật về việc thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ của tổ chức. 

Những thắc mắc thường gặp về kinh doanh dịch vụ đo đạc

Trên đây là những thông tin cơ bản về tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc. Nếu bạn cần thêm thông tin hay muốn trao đổi về vấn đề này thì hãy liên hệ với NPLaw để được giải đáp.